郭娜:五大金融如何助推“十五五”高质量发展

全球产业链重构、技术革命加速、人口结构转型与气候危机深化的多重挑战,使得传统金融体系难以满足实体经济对创新驱动、绿色转型、包容增长、长期保障与效率提升的复合需求。在此背景下,科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融与数字金融的协同发展,既是破解金融发展“不平衡不充分”矛盾的关键抓手,更是构建现代化金融体系、服务国家战略全局的核心路径。

天津财经大学金融学院教授、博士生导师郭娜和天津财经大学数字经济与管理学院讲师张骏共同在《北大金融评论》发文表示,五大金融需紧扣“功能互补、要素流动、风险共担、政策协调、设施互通”的协同要求,针对实体经济痛点设计差异化、系统化的金融解决方案,从而赋能实体经济高质量发展

本文完整版刊登于《北大金融评论》第27期。


“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段,也是经济高质量发展从“量的积累”转向“质的突破”的攻坚期。全球产业链重构、技术革命加速、人口结构转型与气候危机深化的多重挑战,使得传统金融体系难以满足实体经济对创新驱动、绿色转型、包容增长、长期保障与效率提升的复合需求。在此背景下,科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融与数字金融的协同发展,既是破解金融发展“不平衡不充分”矛盾的关键抓手,更是构建现代化金融体系、服务国家战略全局的核心路径。


五大金融之间的内在逻辑与协同机制

五大金融并非孤立的政策工具,而是通过功能互补、要素联动与制度协同形成的有机整体,且各协同机制形成层层递进、相互支撑的体系。


理论逻辑:功能互补构成协同发展的底层支撑

五大金融的功能定位各有侧重且深度契合,形成闭环式的功能互补体系。科技金融聚焦“创新驱动”,解决前沿技术研发与成果转化的“从0 1”原始创新难题(潘锡泉,2025);绿色金融强调“转型约束”,通过环境风险评估引导资源低碳配置,实现产业“从高碳到低碳”的路径切换,二者形成“创新—绿色”双向互动,科技金融为绿色技术突破供资,绿色金融为科技应用划定环境边界(史代敏和施晓燕,2022)。普惠金融以“包容增长”为目标,降低中小企业与农村地区融资成本,为科技研发与绿色转型提供微观主体支撑;养老金融着眼“长期保障”,通过适老化金融产品缓解居民未来不确定性焦虑,释放当前消费与投资潜力,二者共同夯实经济发展的社会基础。数字金融作为核心的“效率支撑”,为其他四大金融提供技术基础设施,同时整合四大金融的服务功能,实现金融资源的一体化配置(吴卫星和李文,2025)。五大金融通过“创新—转型—包容—保障—效率”的功能链条,形成服务经济高质量发展的协同整体。


作用机理:要素流动与风险共担实现深度联动

要素流动与风险共担是五大金融从功能互补走向实际联动的核心载体,也是实践路径中资源配置与风险防控设计的核心依据。在要素流动层面,资金流与信息流形成双轮驱动。资金流上,科技金融风险资本、绿色金融信贷资金、普惠金融小额贷款、养老金融长期储蓄通过数字金融支付结算体系串联,形成“基础研究—技术转化—产业应用—社会服务”的全链条资金循环;信息流上,数字金融整合企业信用、环境绩效、健康档案等多元信息,为科技金融风险定价、绿色金融碳核算、普惠金融信用评估、养老金融精算模型提供数据支撑,打破“信息孤岛”。在风险共担层面,政策性金融与商业性金融分工协作、多层次资本市场与银行体系错位发展成为核心模式。政府通过财政贴息、风险补偿基金引导社会资本投向科技、绿色等高风险领域,商业金融依托数字技术提升风控能力,实现普惠、养老金融的商业可持续性;科创板、创业板为科技企业提供股权融资,银行信贷侧重支持成熟期绿色项目与普惠主体,形成“直接融资+间接融资”的协同效应,分散单一金融业态的运营风险。


制度保障:政策协调与基础设施互通筑牢落地基础

跨部门政策协调与金融基础设施互联互通是五大金融协同落地的关键保障,也是实践路径中制度设计与平台建设的核心方向。在政策协调方面,宏观审慎管理框架适配协同需求,将气候风险纳入金融机构压力测试,对科技、普惠金融实施差异化监管;央行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委等部门突破壁垒,分别统筹数字与科技金融规划、制定普惠与养老金融考核指标、设计绿色与科技金融资本市场工具、引导五大金融产业投向,形成政策合力。在金融基础设施方面,统一绿色金融碳核算方法学、建立跨机构信用信息共享平台、推广数字人民币在跨境养老支付与农村普惠金融中的应用,降低协同运营成本。同时,完善法律制度,明确数据要素产权归属、建立知识产权质押融资处置机制、规范养老金融产品信息披露,为五大金融协同发展提供制度保障。

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