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2025年10月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》首次将“加快建设金融强国”纳入中央五年规划建议文件,明确提出要“加快建设上海国际金融中心”,“巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位”。这一战略部署标志着金融发展已上升至国家核心竞争力层面,成为推动经济高质量发展、参与全球治理体系变革的关键支撑。
中国建设银行湖北省分行高级经济师、研究员付英俊在《北大金融评论》发文表示,在全球120个金融中心的综合排名中,香港居第3位,上海列第8位。上海与香港作为中国“双子星”国际金融中心,在功能与优势上形成深度互补的协同格局。推动沪港国际金融中心深度合作,实现优势互补、资源共享、风险共防,不仅是两地自身高质量发展的内在需求,更是打造金融强国核心竞争力的战略选择。

2025年10月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》首次将“加快建设金融强国”纳入中央五年规划建议文件,明确提出要“加快建设上海国际金融中心”,“巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位”。这一战略部署标志着金融发展已上升至国家核心竞争力层面,成为推动经济高质量发展、参与全球治理体系变革的关键支撑。打造国际金融中心是加快建设金融强国的题中之义,是推进金融高水平开放的重要举措。推动沪港国际金融中心深度合作,实现优势互补、资源共享、风险共防,不仅是两地自身高质量发展的内在需求,更是打造金融强国核心竞争力的战略选择。
沪港国际金融中心协同发展的理论逻辑
沪港国际金融中心深度合作是理论逻辑与现实需求的高度契合,三大理论从协同机理、功能定位、发展基础维度提供科学依据,且与两地金融发展实际场景深度呼应。
其一,金融协同理论核心是通过金融主体或系统的资源优化整合、功能互补与机制深度联动,突破单一市场局限,实现“1+1>2”的协同增值。上海依托在岸人民币清算、本土直接融资、金融科技场景应用等优势,构建了坚实境内金融生态;香港凭借自由港制度、国际资本枢纽、跨境金融服务网络等核心竞争力,形成成熟离岸金融体系。两地通过资金、人才、产品双向流通与机制衔接,有效降低跨境交易成本、拓宽服务边界,持续提升国际金融中心综合竞争力。
其二,国际金融中心层级理论表明,顶级金融中心需通过层级分工、功能互补形成集群化发展,规避同质化竞争、提升整体辐射力。人民币国际化进程中,上海聚焦在岸人民币资产定价与交易核心职责,承接人民币国内循环与本土市场深化任务;香港以离岸人民币业务枢纽为定位,主导跨境流动与国际投融资功能。两地构建“在岸+ 离岸”二元互补结构,通过资金互通、产品互认机制联动,共同搭建覆盖贸易结算、资本运作、资产配置的全球人民币金融服务网络,持续强化人民币国际计价、结算与储备功能。
其三,金融地理学理论指出,国际金融中心形成是地理、制度、经济腹地等多重因素协同作用的结果,沪港地理与经济禀赋天然适配金融合作。区位与经济上,上海地处长三角核心,依托产业、科创与内需市场提供丰富金融场景;香港位居粤港澳大湾区枢纽,凭借外向型经济与全球市场连接优势,构建“内地资源 + 国际通道”格局。制度层面,上海以临港新片区、科创板为载体推进金融开放创新,香港以货币自由兑换、独立司法、宽松资本管制等优势成为资本双向流动门户。先天区位叠加经济与制度优势,为两地金融协同筑牢不可替代的根基。

沪港国际金融中心优势互补与合作成效
最新数据显示,在全球120 个金融中心的综合排名中,香港居第 3 位,上海列第 8 位。上海与香港作为中国“双子星”国际金融中心,在功能与优势上形成深度互补的协同格局。上海以在岸金融市场为核心,凭借完备的金融市场体系、金融与科创的深度联动能力及自贸试验区的创新试验优势,成为全球人民币资产定价、科创金融赋能的核心枢纽。上海的核心优势在于强大的在岸市场基础与实体经济支撑。2024 年,上海金融市场交易总额达3650 万亿元,上交所股票市场的总市值位居全球第三,债券托管规模位列全球交易所之首,“上海金”“上海油”等大宗商品定价影响力持续提升,已形成以人民币计价、结算、交易为核心的全链条金融服务体系,成为服务国内实体经济转型升级与人民币在岸循环的核心枢纽。
香港则依托离岸金融生态,以跨境资金自由流动便利、独立的货币、独立灵活的财税政策及新兴金融业态监管创新优势,担当全球离岸人民币业务与国际资本配置的“超级门户”。香港的核心优势体现在“一国两制”下的制度优势与全球化平台功能。作为全球最大的离岸人民币业务中心,2024 年,香港人民币存款余额突破1 万亿元,处理全球超80% 的离岸人民币结算业务。2014—2024年,香港证券市场IPO 累计募资额居全球首位,是内地企业赴海外上市融资、国际资本投资内地市场的主要通道,在跨境资本流动、国际资产管理、金融风险对冲等领域具有不可替代的优势。沪港国际金融中心通过“上海筑牢在岸金融根基、驱动科创金融融合,香港拓展离岸资本网络、链接全球资源”的功能分工,实现资源互通、机制协同,共同构建覆盖在岸与离岸的全球人民币金融服务体系,为金融强国建设和人民币国际化战略提供强劲的“双引擎”动力。
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本文完整版刊登于《北大金融评论》第26期
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