2025年5月，科技部、中国人民银行等七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》），目标在于有效统筹创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险等科技金融工具，推动更多金融资源进入科技创新领域，引导金融资本更多投早、投小、投长期、投硬科技，切实破解金融支持科技创新堵点难点问题，实现科技金融“破题”。

浙江大学国际联合商学院院长、浙江省金融科技与大数据分析国际科技合作基地主任贲圣林和浙江树人学院讲师、浙江大学金融科技研究院科技金融首席研究员周东在《北大金融评论》发文表示，过去几年间，中国创投市场经历了从模式创新转向技术创新，政策支持、技术突破与资本三者共同推动创投市场进入结构转型期。相比此前的商业模式创新，新一轮的科技革命和产业变革对于创业投资提出了更高的要求。

本文完整版刊登于《北大金融评论》第25期。

2023 年10 月，中央金融工作会议指出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，其中，科技金融位居首位。2025 年5 月，科技部、中国人民银行等七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》），目标在于有效统筹创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险等科技金融工具，推动更多金融资源进入科技创新领域，引导金融资本更多投早、投小、投长期、投硬科技，切实破解金融支持科技创新堵点难点问题，实现科技金融“破题”。在此背景下，本文试图以创业投资为视角，剖析供给侧和需求侧、政府和市场之间相互作用关系，通过国内国外比较研究，对创业投资进行深入解读，为构建科技金融新型举国体制提供决策参考。

我国科技创新现状及全球科技发展趋势

目前，我国经济正进入由高速增长转向中高速增长的“新常态”，主要增长动力从要素驱动、投资规模驱动发展为主，向以创新驱动发展为主转变，创新已成为中国经济发展新引擎。

近年来，我国科技创新整体实力稳步提升，在科技金融创新政策以及创业投资市场的助推下，中国独角兽企业数量位居全球第二，并在多领域创造了世界第一，如科技创新集群数量蝉联世界第一，制造业增加值规模连续15 年位居全球首位。在知识产权方面，中国PCT（《专利合作条约》）国际专利申请量和海牙体系外观设计申请量均跃居全球第一。特别是随着DeepSeek 为代表的大模型平台崛起，中国已成为全球人工智能专利的最大拥有国，在全球的占比达到60%。