当前，国际地缘政治经济格局正处于新的分化和重新组合之中，贸易保护主义严重冲击多边主义，严重冲击全球贸易经济秩序，显著增加贸易政策的不确定性。在这个大背景下，区域经济一体化成为大趋势，成为推动经济全球化的重要动力。其中，在全球规模最大、最具活力、最具潜力的东亚地区，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的成功签署与正式实施，成为亚洲经济一体化探索与努力的结晶，不仅产生重要红利，而且其贸易政策及升级趋势有望成为稳定全球贸易政策的重要力量。

中国（海南）改革发展研究院副院长、RCEP研究院副院长匡贤明在《北大金融评论》发文表示，面对当前全球关税壁垒上升的趋势，需要通过单边主动实施或多边协调的方式，加快兑现RCEP关税减让承诺，为区域发展注入确定性。积极推动现有“国别关税减让”向“统一关税减让”过渡，降低企业合规成本，提升企业使用RCEP规则的便利度。

本文完整版刊登于《北大金融评论》第24期。

从全球贸易政策变化看RCEP的贸易政策特点

贸易保护主义加大全球贸易政策的不确定性

当前，贸易保护主义兴起，以“美国优先”为导向的美国贸易政策出现大逆转，全球贸易政策的不确定性明显加大。例如，特朗普政府以“交易的艺术”自诩，包括关税在内的贸易政策被用于实现所谓“美国优先”。美国对其他经济体贸易政策多变，不仅违反了WTO的基本原则，而且严重冲击了全球产业链供应链网络。从当前到未来相当长一段时间，全球贸易政策很可能会呈现出以下几个特点：

第一，部分国家单方面大幅提高关税，并引发贸易伙伴的反制。美国对进口钢铝产品以及从中国进口的商品加征高额关税，导致全球贸易成本上升，贸易规模受到抑制。中国坚决捍卫自身权益，对美国的贸易保护行为予以坚决反制。根据彼得森国际经济研究所的测算，以算术平均法计算，美国目前对华关税51.1%，中国对美关税为32.6%。美国挑起的关税战已经严重冲击双边贸易。2025年前4个月，中美贸易额同比下降3.1%，4月份下降超过20%。

第二，多边贸易体制面临挑战。尽管WTO在2025年6月初宣布了新一届上诉仲裁员的名单，使多方临时上诉仲裁安排得以持续，但WTO争端解决机制仍亟待修复，其维护贸易政策的功能在受到冲击后亟待加强。同时，区域自由贸易协定的重要性不断提升，包括RCEP的生效实施，推动了区域内贸易自由化和经济一体化。但也有的国家企图推出排他性、歧视性的贸易协定，如“印太经济框架”（IPEF）。从实践看，这个具有明显排他性的IPEF，连基本的贸易支柱都没有达成，基本上“烂尾”。

第三，与贸易政策相配套，产业政策不断强化。特朗普政府打着“制造业回归”的口号，实施关税、产业政策甚至强行干预企业决策，严重干扰基于比较优势形成的全球产业链供应链网络，并反过来又加大贸易政策的不确定性。这使得贸易政策不确定性进一步扩散至其他领域。

······

完整版刊登于《北大金融评论》第24期