2025年是世界反法西斯战争胜利80周年，而当下全世界却正处于一场史无前例的“经济大战”中——美国总统特朗普挑动全球“对等关税”风暴，延伸到企图改变全球贸易和金融发展秩序的经济博弈。

这场“美国霸权”VS“国际公理”的博弈中，美国主打最大对手是中国。中国拥有全球最庞大的生产力，是仅次于美国的全球第二大经济体，其当代高端科技发展的强势力量，正迅猛而全方位地提升其国际地位和声誉。

当前全球经济博弈的本质是，全球化红利分配失衡背景下，守成的美国与崛起的中国围绕秩序制定权、产业链控制权与货币主导权的较量。美国通过单边加征关税、技术封锁和供应链重构等手段，试图遏制中国产业升级，重塑全球的经济规则。中国在这场与美国霸权的博弈中，该如何战略性突围破局？在我看来，依靠的是发挥制度优势，精准反制布局和认清对手短板。

发挥制度优势，把握机会，弯道超车

特朗普的“动员令”，即所谓的“美国优先”，实际上是力保美国的金融霸权、贸易霸权、政治霸权和军事霸权，企图透过为自己量身定造的单边主义游戏规则，保持主导全球经济、金融、科技、军事、政治的强权局面。这与以和平、平等和互利为核心价值的国际公理南辕北辙，也不容于全球一体化多边经济。

如果从比较优势理论的角度看，美国试图通过关税扭曲全球分工，违背了李嘉图的比较优势原则，导致资源配置效率下降。美国国内诸多学者和媒体都不约而同提出，没有人强迫美国企业到中国投资和开设工厂，中国相对低成本的生产力，让美国企业大赚特赚，这原先是吸引美国的诱因，如今变成了“中国强迫美国人买便宜货”的“罪恶”。特朗普完全违反了亚当·史密斯的自由贸易经济理论原则。

美国曾是全球一体化和多边规则的发起者，如今转而成为破坏者，不惜削弱、牺牲国际公共产品的供给能力，为求“美国优先”。美国不再着重制造业，转而集中发展高端科技工业，大致是从20年前克林顿任期开始的。当时改革开放中的中国，接过了制造业的担子和机遇，逐步形成了“世界工厂”，短短二十年便拥有了全球最庞大的生产力，取代了美国/西方制造业的产业链。

进入互联网时代后，科技发展令美国得以领先全球，制造业进一步在美国本土式微消失，而中国“世界工厂”继续订单接不停的同时，也占据了全球大比例的市场。与此同时，中国也开始进入科技竞争跑道。在最近的十年，中国以惊人速度，形成追赶甚至有机会超越美国的态势。

瑞士权威管理创新学教授马克·格里文（Mark Greeven）认为，中国科技正以惊人的速度追赶甚至开始超越美国，未来趋势极可能变成美国追赶中国，他指出中美发展创科的根本分别是：美国始终依靠传统路径-大学研究-专利体系-风险基金融资-生成产业；而中国不仅在同一路径的专利论文数量领先全球，还让大规模应用和市场驱动创新直接挂钩，迅速将创新科技如AI等，应用于与民生紧密相关的电子商务、金融、物流和制造业，以惊人的速度创造经济价值。

最新公布的全球大学AI科研成就排名（Nature Index Supplements 2024AI），美国依然是包揽前列，中国排名在一流之末，但所有的评论焦点，都不在前列的美国，而在于中国未来的潜力和速度。

“举国体制”是造就目前优势的结构性因素。在我们的词汇中，“举国体制”含义正面，意味着集中力量办大事。而对于美国及西方而言，由于不同于他们的制度和价值观，“举国体制”却引申出很多的负面攻击。然而，大学者周有光曾说过，文化会有差异，但文明并没有边界。专利是基于保障产权利益，文明则应由全人类共享。

精准反制策略，多边布局配合，得道多助

不久前，中美双方在瑞士的关税会谈中，达成中美联合声明，双方将关税税率大幅降低。但其前因后果，充分体现了中国的“精准反制”。先前中国毫不示弱地以125%反制特朗普的145%，铺垫了到会谈时候的“平起平坐”和“奉陪到底”。中国精准反制和瑞士会谈的结果，设定了特朗普大幅“降价”的样板先例，其对全球其他国家即将与美国进行的关税谈判，有不言而喻的示范和参照作用。

特朗普的单边主义与中国坚持的多边主义，最大分别在于，前者立足于要别国乃至全球为美国一己的经济利益买单，而后者则将自身利益与多边体系的规则和利益深度绑定。中国在国际经济舞台上，一贯坚定地倡议维护国际公理，巩固和改善多边规则，行使了充分的话语权。比如积极扮演WTO改革的引领角色：中国联合欧盟推动“多方临时上诉仲裁安排（MPIA）”，修复争端解决机制，并主导《渔业补贴协定》等新规则谈判。

中国早在特朗普第一次任总统时，就已经有机会洞察先机和研究策略，包括逐步开拓新兴市场，调整贸易比例，转移生产链和供应链等。为此，已经和正在致力于区域合作网络的构建扩展，并且早就采取了市场分散化的策略。比如，通过RCEP深化亚太供应链整合，与东盟国家贸易额已经超过6万亿元，逐步形成了一旦“美中脱钩”的缓冲带。同时，“一带一路”共建国家和地区基建投资也已经突破1万亿美元，而推动人民币结算占比也提升至18%。

除此以外，中国已分别与韩国、日本、俄罗斯、中东和拉丁美洲国家订立经济协定，扩展市场和增加贸易额，直接或间接减弱了别国和中国本身对美国经济的依赖性。而市场分散化策略方面，珠三角外贸企业将北美市场收入占比从45%降至30%，重心转向欧洲、东南亚及拉丁美洲；宁德时代在墨西哥建厂规避关税，通过“产地多元化”维持竞争力。打开中国的外交记事本可以看到，我们官方一贯的言行，都是建基于和平、平等、互利的基调，成为致力构建“人类命运共同体”的雄辩实证。外交政策体现的是全方位的积极进取，言必信，行必果，其成果全球公认。

认清对手短板，针对结构性矛盾，反守为攻

特朗普政府执意挑起世界经济博弈，实际上自身存有四大短板。

······

《北大金融评论》第24期已上架